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为何美军方敢于拒绝作为三军总司令特朗普的命令？

总统,国会,联席会议为何美军方敢于拒绝作为三军总司令特朗普的命令？

发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：

为何美军方敢于拒绝作为三军总司令特朗普的命令？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

作为“三军总司令”的美国总统，对于军权的控制是十分“微妙”的。

一方面美国宪法任命总统为陆海空三军总指挥，美国军队确实应该服从于总统。

另一方面，美国三权分立，美国军队忠于宪法，政治中立。美军不受政府、总统干涉。总统要调动军队必须得到国会授权。如果国会不批准授权，军队就不能调动。

美国总统集国家元首、三军统帅、政府首脑于一身，在军权控制上并不是拥有绝对权力，国会在启动战争、结束战争、军费开支、高级军官任命等制衡总统权利。

1973年颁布《战争权力法》对紧急状态下授于总统特权：允许在美国本土、海外属土或武装力量遭受攻击而需应对国家紧急状态时，美国总统可以不经国会授权，在60天内调动军队。即便不经国会授权，总统必须在派出军队48小时内通知国会。

美国军方日常管理和具体事务由国防部负责，参谋长联席会确定的战略任务，作战指挥完全由军方决定。

美国军方不听从“三军总司令”特朗普命令也是符合美国宪法的。

回答于 2019-09-11 08:43:50

有句话叫“总统是靠不住的”，美国总统便是这样，他们能代表一部分人的利益，也能偏向性的批准某些比较操氮的国策，比如川建国任用蓬佩奥，HOLD不住国内疫情就拼命往武汉头上扣屎盆子一样。

在名义上，美国总统是美国军队最高统帅，这与许多国家别无二致，他们甚至不需要“军委主席”这样的头衔。

但头衔就是头衔，哪怕拥有法理也没用，美国的国家架构明确了国防部长才是真正的“实权派”，国防部长负责具体的军权管理，并向上对总统负责，然后他自己又受到“参谋长联席会议”的统辖。

“参谋长联席会议”其实可以对等理解为我国的中央军事委员会，美国军队实行参谋长制，空军、海军、陆军、陆战队、国民警卫队等凑成一桌，分别为主席、副主席、空军参谋长、陆军参谋长、海军作战部长、陆战队总司令、国民警卫局长。

换句话说，也只有“参谋长联席会议”才具备真正的军事运行权，要打仗？联席会议开会讨论下。要搞事？联席会议开会聚一聚，民主决策嘛。

但是，参谋长联席会议虽然是实权机构，但它却依然是国防部的下级机构，甚至名义上只是个“咨询机构”，人员的任命是由总统进行的，上头还有情报局、安全局、国防部这些婆婆单位。

所以，作为“总统最高咨询处”的联席会议实际上形成了权力的掣肘，哪怕总统能拉拢部长们，搞一些具有目的性的“咨询”，如果没有与国防部达成一致意见那也是白搭。

反过来，如果总统做通了国防部长的关系，那么联席会议不买账，实际上谁都动不了军队一条枪。

别忘了，联席会议的头头全都是各个军种的大佬，说是“总统咨询”，其实不就是互相通气，达成共识的途径么？

顺带说一句，美国人实行的其实也是“文人治军”，国防部长必须是文官，军人得退役7年以后，才能被任命这一职位，这等于无形中又增添了一道栅栏。

这还没完，美国还有另一道栅栏，这便是“国会”。美国奉行立法、行政、司法“三权分立”，国会控制着立法权，总统负责行政权，所以，美国总统不能“越权办事儿”。

比如川建国同志要军队出动去镇压或打仗，这肯定是非法的，总统不是独裁者，他的一切行为需要围绕在法律框架中，而不管是有现成法律，还是需要对法律作出解释，或者制造新法律，都是国会的事儿。

也就是说，总统的权力是被关在笼子里的，川建国同志除了吼吼没啥办法，要知道，哪怕珍珠港被日本炸了，全美都在骂娘，罗斯福拉军队参加二战，那也是需要国会进行批准的。你川建国算哪根葱？你懂法吗！

国会与总统其实也是对立统一的，国会的议案，川建国不签字，那也无法获得法律效力；川建国提出要大军镇压，国会说不同意，那川建国也只能干瞪眼。

两个爸爸单位都怼着，你说下面的军队还能干啥？任何时候聪明人都会选择啥都不做，装傻，选择性无视，反正让子弹飞一会儿，你俩掐完了我再说。

何况军队先天上胳臂肘就是向着国会拐的，美国军队的定义其实也是“人民军队”，最起码也是“议会军”，总之军队又不是你总统开的，凭啥你让做啥就做啥？

关键是拨款得国会提案啊，添装备得国会通过啊，战斗机、航母、坦克、炸弹，甚至你军队往哪儿驻扎，福利待遇如何，都需要国会爸爸的脸色，总统算哪根葱？就是个签字的傻子。国会参议院6年一任，两年仅改选3分之1，总统才4年一届，怕毛！

总统当然也能在法令上对军队进行很大力度的扶持，但拿好处归拿好处，不代表啥时候都得给你卖命，打伊拉克没话说咱莽一个，对内镇压？谁敢哪？

总统能指挥得动的只有部分国民警卫队、国内驻军和海军陆战队，尤其是陆战队这些四等马润，按照美国法案，他们属于总统唯一能指挥的“亲兵”，也是唯一无需国会批准，对外进行一定规模、时长武装活动的军队。

但陆战队也有自己的苦衷，因为是总统人马，所以四等人成为国会穿小鞋的对象，向来都是拿最差的装备，干最苦最累的活。陆军在伊拉克开M1A1坦克，天上整营“阿帕奇”武装直升机护航的时候，陆战队居然开的是还是M60坦克，用的是老式的“眼镜蛇”直升机，还被派去对科威特的近50万伊军正面“佯攻”。

同样，在参谋长联席会议里，陆战队也得不到啥好脸色，通常只能跟在海军屁股后面当小弟，哪能真的啥事儿都不讲原则的帮总统撑腰？

地方驻军和国民警卫队是更靠不住的，通常美国在一些自然灾害时，喜欢找驻扎在国内一些大基地的快反部队救灾，比如屡次上演军民鱼水情的82空降师，但帮你守隔离墙可以，谁帮你搞不正常的命令？

国民警卫队的表现也很直接，美国的国民警卫队主要是民兵后备役，以及小部分常备军，都是些打卡上班拿补贴的货色，有些还需要州财政支持，州长大人既然不给川建国脸色，那么干啥要与自己过不去呢？

所以，我们要理解川建国同志的辛苦与操劳，挺不容易的，不知道这届干完还有没有下届。