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残联为什么会有健全人工作上班？

残疾人,残联,都是残联为什么会有健全人工作上班？

发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：

残联为什么会有健全人工作上班？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

残联工作人员不管是健全人还是残疾人，都应该有颗善良的爱心。千年别让残障朋友对残联失望！残疾人在社会上遭受凌辱也就罢了，如果在残联都受到伤害，那么残联还有存在的必要吗？！❤❤

回答于 2019-09-11 08:43:50

残联是政府的事业单位。用的都是正常人，都是有事业编的，应该是。有的地方社区街道已经开始设立残疾人协会。残疾人协会的干事应该是残疾人，负责管理所在社区的残疾人。刚刚开始执行。

回答于 2019-09-11 08:43:50

我来回答一下这个问题。

残联机关有健全人工作上班，其实是非常正常的事情。题主之所以提出这个问题，只是说明其对残联这个群体团体的性质和管理方式，在认识上存在着严重的不到位，甚至是曲解。

从总体上讲，按照《中华人民共和国民法典》的规定，由人所组成法人组织的大概分为两类：营利法人和非营利法人。营利法人是指以取得利润并分配给股东等出资人为目的的企业。非营利法人是指为公益目的或其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，主要包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等类型。还有一种特别法人，其中的一类是机关法人，是指有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。

概括地说：党政机关是特别法人中的机关法人；各类事业单位是非营利法人中的事业单位法人；各种类型的企业绝大多数属于营利法人，当然还有一些属于非法人组织。在现实工作中，机关法人、事业单位法人都由党委、政府的机构机构编制管理部门负责登记和管理；营利法人是企业，这样一类由市场监管部门（即原来的工商行政管理部门）负责注册登记和管理。

咱们重点说第四类——社会团体，属于非营利法人的范畴。从社会管理的角度讲，所谓的社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。都由各级民政部门负责注册登记和管理。

社会团体管理的行政法规依据，是国务院发布的行政法规《社会团体登记管理条例》。这个定义有几个关键措辞要格外关注：公民自愿组成，实现共同意愿，按照章程开展活动，非营利性。因此，社会团体又称为社会组织或者民间组织。

一般来说，社会团体要在民政部门进行注册登记，经过审查批准之后才能成立。但也确实有一些社会团体，根本不需要进行注册登记。对此，《社会团体登记管理条例》明确规定：

“下列团体不属于本条例规定登记的范围：

（一）参加中国人民政治协商会议的人民团体；

（二）由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体；

（三）……。”

为什么呢？事实上：1、参加全国政协的人民团体，指的就是各民主党派和全国工商联，这类社会团体各级机关工作人员，国家己明确纳入公务员序列，完全按照《公务员法》进行管理。2、经机构编制部门核定，国务院批准免予登记的社会团体，指的就是各级共青团组织、各级工会组织、各级妇联组织以及各级残联组织。这类社会组织，虽然在本质上确实属于社会团体，也都有各自的团体章程，但最根本的是：都是按照法律的明确授权而成立。例如《中国共产党章程》、《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国残疾人权益保障法》，共青团、工会、妇联、残联这些社会团体，按照这些法律的明确规定，都同时履行一定的行政管理或行业管理职能，当然具有一定的官方或半官方性质。目前很明确的是：工会、共青团、妇联各级机关工作人员，其实完全按照公务员法进行管理。同时，各级残联机关工作人员，在具体的人员管理形式上，虽然各地方有一定的差别，绝大多数地方也直接按公务员管理，少数地方明确为事业单位，但参照公务员法进行管理。

就各级残联机关履行的行政管理职能而言，主要有：团结、教育全体残疾人，维护其合法权益，为残疾人服务；沟通党和政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会帮助残疾人；协助政府制定实施残疾人事业发展纲要，促进残疾人各项事业发展，改善残疾人参与社会生活的环境和条件；参与残疾人管理法规的制定，指导残疾人工作； 具体承担各级政府残疾人工作委员会的日常工作；管理和发放《中华人民共和国残疾人证》；指导各地残联开展工作等等。很明显，这都是实实在在的行业行政管理职能。

从这个意义上讲，各级残联机关工作人员，绝大多数就是公务员，或者依照公务员法管理的事业单位工作人员，当然是标标准准的体制内工作人员。既然是体制内工作人员，其工作人员录用、调出、调入以及日常管理，当然就必须按照体制内工作人员的法律、法规、政策来具体办理。这是毫无疑问的事情。

很明显，题主提出的残联为什么会有健全人工作上班的问题，就是对残联机关的性质、职能、法律地位的认识严重不到位，存在着重大的误解。

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