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中国发行特别国债，这意味着什么？

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发布时间：2016-12-08加入收藏来源：互联网点击：

中国发行特别国债，这意味着什么？

回答于 2019-09-11 08:43:50

回答于 2019-09-11 08:43:50

中国这次发行了1万亿的特别国债是一件有深刻社会背景的事件。

这1万亿只是一个新闻事件中的一部分。这个新闻事件的全文是：中国人大会议报告提出：中央政府增加赤字1万亿，发行抗疫特别国债1万亿，一共2万亿财政刺激赤字计划，以促进疫情下中国经济的全面复苏。而且这2万亿特别指出将绕开省级机构，全面转移给地方市，县政府精准投放避免节流。这2万亿主要用于保民生保企业保就业，刺激内需而并非2008年式的4万亿大规模基建。

这个新闻事件并非一个单独的新闻事件，和它相关的事件有好几个相关的重大事件。要了解清楚中国发行的这次特别国债究竟意味着什么？必须把这几个重大事件放到一起来研究。

1.该事件是在特朗普欲全面断掉华为芯片供应链阻断中国高科技发展之路的情况下，国家正式决定首提国内经济双轨制布局，这2万亿就是在这个大社会背景下提出来的保民生保企业保就业刺激内需的而做的特别安排，是为可能出现的中美全面脱钩而做的准备。2.在筹措这2万亿的资金来源问题上，财政部又和央行总行掐了一次架。财政部竟然提出了财政赤字货币化的方案，所谓财政赤字货币化就是财政部要拿一部分权力，在国家紧急动用资金时有权直接印钞使用，央行总行坚决反对。发行1万亿的特别抗疫国债就是在这种背景下发行的，这也表明了高层的一个态度，就是财政再困难，也绝不搞财政赤字货币化。

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财政之所以困难也是有原因的，今年疫情突发，国家兜底疫情救援，据不完全统计，今年突发的防疫财政拨款1452亿元人民币，困难救济拨款1560亿元人民币，减免社会保险2329亿元人民币，缓交社会保险286亿元人民币。

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回答于 2019-09-11 08:43:50

今年两会不同寻常，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的背景下，此次两会出现了许多新概念、新提法、新表述，政府工作报告提到，发行1万亿元抗疫特别国债，在疫情防控常态化的当下，这一举措意味着什么？

中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲表示特别国债是服务特定政策或支持特定项目而发行的国债，与一般国债相比具有专款专用、不列赤字等特征。所谓抗疫特别国债，顾名思义，就是专门为抗击新冠疫情、应对疫情影响而发行的特别国债。

政府工作报告中提出，发行抗疫特别国债是“特殊时期的特殊举措”。

首先，这意味着疫情的广泛传播对经济社会带来了重大冲击，特别国债并非常规的财政工具，这次发行说明常规的政策手段难以充分发挥作用，还需要采取非常规的财政政策和手段对冲疫情带来的巨大负面影响。

其次，这代表着我国疫情防控进入常态化和“持久战”阶段。抗疫特别国债规模庞大、专款专用且不计入财政赤字，可以有效针对疫情防控中疫苗研制、民生托底、应急物资保障等资金需求，提供长期、可靠的资金支持保障。

最后，这预示着我国经济发展从注重总量增速转向维护安全稳定。我国经济正逐步从疫情中复苏，发行抗疫特别国债而非“建设”特别国债，旨在保障民生福祉和引导市场预期，把全国经济发展的重心转到“六保”“六稳”和维护宏观经济健康稳定上来。

回答于 2019-09-11 08:43:50

首先解释一下特别国债，就是服务特定政策或支持特定项目而发行的国债。或者特别时期针对某些事件发行的国债就叫特别国债。 发行特别国债就意味着当下正发生的事件影响比较大，不然也不用国家发行国债来应对。

像我们国家近期发行一万亿元抗疫特别国债，就是针对常态化抗疫防疫的专用款项而筹集资金。有人可能说为什么国家不直接印钱来解决这件事情。因为直接印钱是可以当时把事情解决了，但是后期会出现后遗症，比如会使通货膨胀加快，造成人民币贬值等。

特别国债是针对社会发生特殊事件而做出的特殊举措。并非是常规的财政工具。也就是说发行特别国债时常规的政策手段难以发挥作用。而且发行特别国债一般规模庞大，专款专用并不计入财政赤字。既解决了问题，又不增加地方财政赤字。这也说明我国经济发展更趋向于健康发展了。

回答于 2019-09-11 08:43:50

中国也加入量化宽松大军。

回答于 2019-09-11 08:43:50

谢谢邀请！

其实这不是我国第一次发行特别国债，之前也曾发行过两次，分别在1998年和2007年期间。特别国债是服务于特定政策、支持特定项目需要而发行的国债。

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