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金广州(盘活质保金为旅行社“解困”，广州这么做)

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发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

今年两会《政府工作报告》中明确提出对于中小企业要“减税降费”，切实缓解企业的资金周转难题。为此，中央及地方先后出台了一系列政策，多措并举引导社会资本向实体经济聚力发力，这一场普惠金融行动，将切切实实为企业减负带来“真金白银”。

今年4月，广州启动了旅游服务质量保证金（以下简称“质保金”）银行担保推广工作，引入光大、交通、浦发3家银行为旅行社提供质保金担保服务。截至目前，已有8家旅行社在银行取得准入授信，办理了质保金银行担保，盘活了1300余万元的质保金，解决了企业的实际困难。

急企业之所急

广州市是全国旅游综合改革试点城市之一，一直在努力探索市场经济发达地区旅游业发展的新模式和新机制。近几年，在旅行社行业推出了多项改革措施，如深入推进旅游行政审批改革、重金奖励引客入穗、规范诚信旅行社测评程序、建立广州市旅行社异常对象名录库、切实落实“双随机一公开”等。

据广州市文化广电旅游局相关负责人介绍，旅行社行业作为轻资产行业，资金流量需求大。根据规定，旅行社需缴纳一定数量的质保金，且质保金在一定时间内不能挪用。其中，经营出境游的旅行社需要在银行质保金账户存放140万元至少3年，对企业而言，资金占用压力较大。加上中小旅行社融资难、融资贵的问题一直存在，从资本投入的角度制约了旅行社做大做强。

《旅行社条例》第十七条规定：旅行社自交纳或者补足质保金之日起3年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游管理部门应当将质保金的交存数降低50%。这就是说经营出境游的旅行社在获得出境游经营资质满3年且未因服务质量受到相关处罚的，质保金可降至70万元。

今年年初，广州市文化广电旅游局和广州地区旅行社行业协会联合浦发、光大、交通银行推出创新业务，通过批量方案模式，对符合准入的旅行社授信，简化保函调查和开立流程，提高保函替代质保金的可操作性，从而降低中小旅行社的质保金占用，真正为中小企业减负。在此过程中，广州地区旅行社行业协会发挥行业组织的优势，一方面向会员单位推广政策，另一方面为银行审批提供资质认证，切实提高行业的发展能力。

创新模式先试水

为了支持旅游行业发展，切实减轻中小企业负担，此次，浦发、光大、交通等商业银行加入到了践行普惠金融的行列之中。

据浦发银行业务负责人介绍，针对注册地点和经营地点在广州市且经营满2年的旅行社或实际控制人具有3年以上旅游行业从业经验的旅行社，浦发银行给予金额不超过人民币140万元的授信额度，授信期限为1至3年，担保方式为提供保函金额30%的保证金质押及法定代表人或实际控制人提供连带责任保证担保。不仅如此，浦发银行开立保函业务的手续费大大低于同期贷款利率，每年仅收取1%，让企业在市场竞争中“轻装上阵”。

该负责人表示，有需求的旅行社可向广州地区旅行社行业协会申请，由协会向浦发银行出具推荐函。在收到申请资料及推荐函后，浦发银行会提交分行审批，审批通过后将上门与旅行社签署相关协议，并开立《旅游服务质保金银行承诺书》，旅行社可凭承诺书向旅游局申请释放保证金。

据了解，该业务自4月推出以来，浦发银行已陆续收到旅行社的业务咨询及申请。目前，在该行开户的旅行社有10户，正在办理的有8户，已获批4户，累计释放质保金近200万元。

解决旅行社资金困难

广州市德华文化国际旅行社有限公司是第一批申请质保金银行担保业务的企业。据该公司总经理王俊介绍，公司成立3年多，主要业务为定制旅行和研学旅游，目前业务状态良好。“得知可以使用质保金之后，我的心情很激动，以前，质保金3年不能动用，现在有了这个机制，资金不再压在银行，盘活存量资金，钱动起来了，解决了现金流、垫付团款、供应链采购等一系列和资金有关的问题，对公司做强做大很有好处。”

王俊坦言，中小型旅行社规模小、贷款金额不大、无抵押物，行业毛利低、盈利少，这些都很难吸引银行和投资者的关注。对于银行来说，由于风险大，收益小，一般情况是不愿意满足旅行社的资金需求的；而普通金融机构的商业贷款，资金成本又高，这个费用中小旅行社也负担不起。“盘活质保金的做法，解决了上述所提到的融资难融资贵的问题。”

原题：《盘活质保金 广州旅行社“轻装上阵”》

编辑：王新兵

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