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抚台大人相当于现在什么官-知府大人相当于现在什么官
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发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：
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清朝作为中国最后一个封建朝代，距离我们的时间最近，基于其历史改编的影视剧数量也是最多的。
在这些影视作品中，地方大员一般都是总督或是巡抚的身份，这也是大多数人对于清朝地方政策的直观印象。
清代总督府
然而清朝的地方政策实际上是几乎全盘沿袭了明朝的形式，因此在地方上其实还有一位从二品大员，其身份和巡抚甚至不相上下，那就是布政使。
不过作为和巡抚地位相仿的官员，其在历史上的影响力似乎比巡抚要小上不少，那么布政使的职责究竟是什么？他和巡抚、总督之间又是怎样的关系呢？
清代官员剧照
一、布政使的起源自从秦朝建立了统一皇权国家之后，中国政治中中央和地方便一直处在相互成就又相互制衡的平衡之中。中央权力极盛的时候，地方的发展难免会失去自主度，从而受到限制，而地方的强大又会威胁到中央的安全。
因此在之后的各个朝代中，统治者陆续推出了多种地方行政体制，这些制度都有着不同的优缺点，这些制度在王朝初期往往都有不错的表现，但是到了后期总是会出现不同的问题。
元代疆域
到了元朝的时候，由于其统治的疆域十分辽阔，因此其不得不对国土进行重新划分。当时他们将京城附近的土地归于中央管辖，而其他土地则被分成了十余个不同的部分。
元朝的时候中央的行政权力是掌握在中书省手中的，因此他们在这十余个地区分别开设了“行中书省”，并通过其来管理地方。
需要注意的是，在元朝时出现了几次短暂的改革，尚书省曾经取代过中书省的地位，那时这些地方行政单位便被称作“行尚书省”。
为了统一表达这一机构，我们便用“行省”来进行叙述。
从这样的命名方式中，我们不难看出行省其实是中央在地方上的“分身”，这和之前的地方行政机构存在本质区别，意味着地方的权力来自于中央，这从某种程度上说也是中央集权制度的一次进化。
元末农民起义
不过由于元朝统治者采取了高压的民族政策，而且其在军事经济方面都出现了极大的问题，最终导致农民起义在各地蜂起，其统治也走向了终结。
在明朝推翻元朝的统治之后，明太祖朱元璋先是沿袭了元朝的行中书省制度，但是在几年之后，他开始担心地方长官的坐大会威胁到自己的统治，于是其决定撤销行中书省，改设布政使司，任命布政使为地方最高长官，每个布政使司都有左右两名布政使。
这也是一种分权的体现。
明太祖朱元璋
为了限制布政使的权力，朱元璋并没有将地方所有事务都交到他的手上。
在设置布政使的同时，他还在各地分别设立了按察使和都指挥使，将司法、军事等权力交到其他官员手中，这让布政使在地方的势力得到制衡，达到了朱元璋削弱地方大员影响力的目的。
二、总督巡抚等官职的设立在明朝初期，布政使司这一地方行政制度起到了不错的效果，明朝的统治环境也相对稳定。不过随着封建王朝的发展，明朝的土地兼并现象变得日益严重，百姓的权益受到了较大的侵害，这让农民起义开始在全国各地出现，明王朝遭遇了前所未有的危机。
在明朝中期的时候，虽然其国力已经不复初年那般强盛，但是镇压小规模的农民起义还是绰绰有余的。
农民起义浮雕
不过在一系列的事件中，布政使司显示出了严重的不足，由于三司分权的情况，布政使这一地方长官对于地方资源的运用能力其实十分有限，因此在出现突发情况的时候他的应急处理能力也存在极大问题。
为了让地方能够有效应对农民起义这样的大事件，明朝统治者对于地方行政管理制度做出了一定的改革，最先使用的是总督制度。
在正统六年的时候，明廷在麓川用兵，为了有效统筹当地的军队，明朝派出兵部尚书王骥到那里进行管理，并赐予其“总督”一衔。
王骥画像
在这之后，明朝便经常派中央官员到地方督管事务，根据职责的不同，他们的官职也存在一定区别。
其中负责专门事项的被称为专务总督，他们有总督粮储、总督河道、总督漕运等名，而负责地方整体行政工作的就被称为地方总督了。
从总督的名号来看，我们也不难看出其有着中央“派出官”的质，这也是明朝加强中央权力的一种体现。
这些总督在刚出现的时候是一种临时职务，在完成特定任务之后便会回京复命。不过随着明朝地方政治情况的恶化，总督逐渐成为了一个常设职务，他们需要统领管辖几省的事务，是真正意义上的地方长官。
在总督这一官职，制度化之后，布政使这一名义上的地方大员便成为其属官了。
除了总督这一职位之外，明朝中期还出现了“巡抚”这一官职。巡抚一词最早出现在南北朝时期，意指中央官员到地方进行巡视，并处理一些地方上的事务，从中我们不难看出其理应和早期总督一样是一个临时的官职。
明朝名臣于谦曾经担任过临时巡抚
不过由于总督需要负责多个省份的事务，在单个省份的行政管理上难免照顾不周需要巡抚来帮忙，因此巡抚便和总督一样也被固定了下来，成为了每个省份的实际管理者。
和布政使不同，巡抚除了有行政权力之外，也有一定的兵权，这也让其实际权力和影响力高于布政使，虽然两者的品级并没有明显的区分。
三、清朝时期布政使的职责在明朝中后期，由于明朝的腐朽和昏庸，其在地方统治上面临的问题愈发严重，总督和巡抚与中央之间的关系也变得愈发松散，这最终造成了明朝以及南明的大溃败。
在清朝继承了明朝的江山之后，他们对于地方统治的建设也是十分重视的。
和明太祖朱元璋一样，清朝统治者也十分担心地方官员威胁到中央的统治，因此其继续沿用了布政使司的制度，并将总督和巡抚设为常制。
清代提督画像
为了平衡总督的权力，清朝还在地方总督之外设置了提督，其品级和总督相同，都是一品大员，不过这一职位都是由武官出任，主要负责当地的军事事务。
由于他们在后勤补给等问题上没有足够的自主权，再加上封建社会文官的地位要比武官更高，因此提督往往会受到品级更低的巡抚的节制。
清朝时期的巡抚和明朝时的职能十分类似，他们都是各个省份的“一把手”，对于军务、司法、财政、教育等领域都有处置权。由于巡抚和总督相似都是中央权力意志的代表，因此其地位是要比布政使更高的。
清朝时期对于布政使的职务进行了更加明确的规范，在明朝时他们是名义上的地方长官，因此权限涉及到地方工作的方方面面。
而清朝时他们则成为了督抚的助手，因此其职能变得更加具体。
雍正朝名臣李卫曾经出任布政使
简单来说，布政使的最重要职务是管理地方的下级官员，布政使不但要考核他们的政绩，还要根据这些表现来决定他们的俸禄发放情况，因此布政使在地方官僚体系中有着举足轻重的地位。
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