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(乌裕尔河)-乌裕尔河成为内流河至扎龙湿地面积稳定
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发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：
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发源于小兴安岭西麓的乌裕尔河，横贯北安市北部，是黑龙江省最大的内陆河，像母亲一样哺育着北安儿女，被人们亲切地称为“母亲河”。七、八十年代，物质和文化生活都不丰富，乌裕尔河沿岸清澈的河水、金色的沙滩和鲜花点缀的草地是全市大人小孩郊游嬉戏最好去处。可是不知从何时起，这条美丽的河流身姿不再婀娜，河水不再清澈，遍体鳞伤、伤心呜咽。在北安市有这样一个团队，为了保卫“母亲河”，为了守护人们赖以生存的美好环境，吹响了战斗的号角。
故事概要
历史遗留问题成了拦路虎
20年前，北安市为了发展养牛事业，提出把城郊乌裕尔河沿岸自由放牧的天然草原承包给个人放牧是最有效办法，草原管理站出面与养殖户签订长期承包合同，把村集体的草原划片承包给个人使用。
由于这种超常规做法加上缺乏生态环境保护意识，为监管不到位埋下了隐患，原来预想的牛羊成群景象始终没有出现，破坏河道的草原问题却异常严重，成了20年后全市生态环境最难治理的区域，养殖户随意用垃圾铺路在草原上四处延伸，乱建房舍，挖掘机乱采乱挖河砂，原来规整的河道草地被破坏得像“千岛湖”一样千疮百孔。
近年来，随着生态环境意识不断增强，全市集中力量多次进行治理整顿，一些养殖户以违反合同为由拒绝从河道和草原内迁出，行政执法机关对依法强行拆除违建房有顾虑，一部分生活困难的养殖户无法安置，可能影响社会稳定，多次治理结果是违建房主成了治理生态环境拔不掉的钉子户。
2019年全省开展河湖治理“清四乱”专项行动后，多家行政单位联合执法，拆除河道内违建房时遇阻，违建房主以各种理由拒绝拆除违建房长达一年之久，使“清四乱”专项行动停滞不前，行政执法单位一时找不到稳妥解决办法。
调查一筹莫展陷入困局
这一难题引起了北安市检察院的关注。自2017年起，国家赋予了检察工作新的职能——公益诉讼，该院第五检察部主任聂明清和他的同事们自部门成立后，一直奔忙在公益诉讼的第一线。乌裕尔被严重破坏的情况也被他们纳入工作视野。
这天上午，检察长于洋又把聂明清找到了办公室，与他商议起了乌裕尔河治理的事情。
“明清，行政执法部门的清理工作受到了阻碍。按照市委市的部署要求，我们要发挥好“河长+检察长”工作机制的作用。作为该项工作的责任人和责任单位，我们检察机关一定借助这次全省开展“亮剑护河”行动，联合行政执法部门把这项工作做好，彻底将这一顽疾拿下，还人民群众碧水蓝天。”于洋检察长态度坚决地说道。
“放心吧，于检，我们下午就组成联合调查组开展工作，保证完成任务。”聂明清信心百倍地回答道。
“我也不了解具体情况，这都是很久以前的事了，你们再问问别人吧。”调查组到各行政监管单位听到最多的就是这句话。
行政机关机构改革后，草原监管职责由畜牧局划归到林业和草原局负责，调查组从这些单位不仅没有找到知情人，连查阅承包合同档案资料的目的都没有达到。
“养殖户破坏生态环境问题这么严重，这责任拍到谁身上，谁也承担不起。”一位知情人后来说，“拆除违建房涉及养殖户的重大经济利益，贫困养殖户生活没有着落，信访风险太高，费力不讨好，还是躲得越远越好。”
“拆迁工作就等你们调查推进了！”一位河长办负责人急切地说，把整治工作不利的责任全压到了调查组身上。
穷追不舍终让嫌疑人浮出水面
“公益诉讼是客观之诉，是为了恢复生态环境，目的不是为了追究个人责任。”调查组耐心地做原草原监管工作人员的思想工作，“生态环境遭受破坏有一定的历史原因，不能让个人承担过多责任。”
“2015年我们发现破坏草原行为，发现养殖户违反了草原承包合同，已进行处理，现在还保存着非法采砂现场照片。”原负责草原监管工作的干部终于放下思想包袱，给调查组提供了宝贵的现场执法证据。
“要一查到底，调查取证工作还要加大力度。”于洋检察长斩钉截铁地说。组长聂明清和调查组的人员像上满弦的发条，放弃了节假日休息，每天四处调查取证。
生态环境遭受破坏区域人烟稀少，调查取证困难，查找多年前破坏环境的知情人更是难上加难，调查组走遍违建房周围各个角落，查看每处采砂痕迹，询问附近牛倌和打鱼人破坏河道和草原情况，查阅公安机关和水务部门行政卷宗，寻找解决问题突破点，破坏河道和草原最严重的单某某非法采砂线索慢慢汇集到一起。
“给他抽砂子的人是从赵光来的，不知道叫啥？他儿子有残疾。”调查组的执着感动了村民，知情人终于从多年的回忆中想起了一点线索。这个信息让调查组欢呼雀跃。他们马不停蹄赶往赵光镇，开始了又一轮的排查。通过这段时间的走访，他们了解到抽砂工作需要一定技巧，工作比较辛苦，在河套附近生活贫困的农民从事抽砂工作比较多，于是调查组的干警们手持地图沿河逐村查找，最后终于找到了那个抽砂人……。
调查组多次利用无人机、谷歌地图和土地部门卫星图片等科技手段搜集证据，在穷追不舍的反复调查、核实下，单某某违反草原承包合同、破坏草原和河道非法采砂证据不断完善，案件细节浮出水面，案件线索移送公安机关后立案侦查。
在于洋检察长的指挥下，聂明清和他的同事们又乘胜追击，共发现非法采砂、非法占用农用地犯罪线索4件，移送公安机关后已立案侦查3件，发现行政机关怠于履职公益诉讼案件线索9件；发现应解除草原承包合同6份，查清因河流改道曾与邻县管辖权不清土地500余亩，督促各行政部门依法拆除河道管理范围内破坏农用地违建房10余座，清理河道管理范围内垃圾200余吨，拆除违建房20余座，追缴非法开采河砂超过3万立方米，价值100余万元，“亮剑护河”行动取得了显著成果。北安市修复乌裕尔流域生态环境工作得到省肯定，工作经验在全省推广，公益诉讼监督修复乌裕尔流域生态环境工作被黑河市院选为公益诉讼亮点工作，行政公益诉讼案例被省院初选为全省典型案例。
美丽的乌裕尔重获新生
“没想到你们治理力度这么大，效果这么好！” 当黑河市领导陈河长来到治理现场，欣喜地说道。
“乌裕尔河是北安人心中的母亲河，你们给家乡人民做了一件大好事，看到你们把河道和草原治理得这么好，我好像又看到了过去乌裕尔河的样子。”这位领导曾是北安人，从小在北安长大，对乌裕尔河沿岸生态环境非常熟悉。
她接着说：“以前我回北安，最想看又最不愿意看到的地方就是这里，二十多年的生态环境破坏，我小时候看到的美景一点也找不到了，到处是垃圾、砂坑和土丘，一看到这此我心里总有一种说不出的难受。”
“现在好了，这里又有了当初的模样，我们要把这里建设得更好，给全市人民提供一个亲近大自然所场所。”陈河 长满怀信心地说道。
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