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(电力体制改革)-2021年电力体制改革

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发布时间：2019-02-08加入收藏来源：互联网点击：

电力体制改革（2021年电力体制改革）

5月的黄海之滨，浅夏微热，风送花香。地处江苏连云港东部的国家级石化产业基地，此时却是一番火热的场景。只见，塔林耸立、管线纵横，各种储罐、反应塔在阳光的照射下灼灼发光；数万名工人在建设现场紧张而有序的忙碌，传递着徐圩新区建设现代化石化基地的雄心。

2020年1月6日，江苏东港能源在徐圩新区举行220千伏孔桥变电站投产送电仪式。

　　项目现场，与《徐圩港区总体规划》宣传展示牌一同伫立的，是一幅《连云港市徐圩新区增量配电网规划》建设蓝图。这幅图的背后，是以徐圩新区石化产业基地为载体的徐圩新区增量配电业务改革试点取得了积极进展，为我国开展增量配电业务改革突破瓶颈、创新发展等方面作出了有益探索。

　　政府引领徐圩新区探索电力改革新样板

　　增量配电业务改革是我国新一轮电改的关键。

　　将时间指针调回6年前。2015年3月15日，中共中央和国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，提出“鼓励社会资本投资配电业务”“逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。”“增量配电业务”改革由此开启序幕。

2020年9月14日17时，徐圩新区增量配电网首个110千伏瑞恒变电站成功受电。

　　为推进增量配电业务改革，国家发展改革委、国家能源局分5批次批复了459个增量配电业务改革试点项目（不含已取消的24个试点项目）。徐圩新区增量配电业务改革试点即是全国第一批106个增量配电业务改革试点之一，也是国家发展改革委、国家能源局确定的12个直接联系试点项目之一。

　　位于黄海之滨的连云港，是中国沿海新型临港产业基地，连云港石化产业基地则作为全国七大石化产业基地之一，高起点规划建设，以国际标准打造世界一流石化产业基地，吸引了一批大型石化企业陆续进驻徐圩新区。

　　“规划已定，电力先行。大批石化企业入驻，未来园区内的用电负荷必将跨越式发展，预计到2030年最大用电负荷将达到352.4万千瓦。如果园区内的电网建设无法满足大量新增负荷的供电需求，电力供应可能成为园区石化企业发展的‘卡脖子’问题。”徐圩新区经济发展局相关负责人表示，带着提升园区电力供应能力、降低企业生产运营用电成本和更好服务经济发展的“初心”，徐圩新区抢抓增量配电业务改革试点机遇，在全国范围内率先启动了改革试点工作。

　　2016年11月17日，徐圩新区增量配电业务改革试点获得批复。该试点项目即位于连云港市徐圩新区石化产业基地内，规划面积39.68平方千米，试点区域内包含盛虹炼化一体化、中化循环经济产业园项目、卫星石化乙烯综合利用等一批省级重点产业项目。2018年3月1日，作为试点项目唯一配售电的运营主体，江苏东港能源投资有限公司成立。拿到“入场券”的东港能源，在股东方江苏方洋集团有限公司、国能江苏新能源科技开发有限公司的大力支持下，抢抓机遇，奋发进取，克服重重困难，全力推进徐圩新区增量配电业务改革试点项目建设。2019年12月25日，试点项目首座220千伏变电站——孔桥变电站建成投运；220千伏深港变、炼化变项目也计划于2021年建成投用。

2019年2月26日，《连云港市徐圩新区增量配电网规划》评审会在南京顺利召开。

　　据了解，仅用3年时间，徐圩新区试点项目就在全国试点中走在了前列，徐圩新区增量配电业务改革试点项目电力设施配套适当超前，效率更高，投资灵活，极大地提升了园区产业接电的便捷性，降低了企业的接电成本。

　　通过3年艰苦攻坚，徐圩新区增量配电业务改革试点项目成为国内为数不多的配电网建设从零起步、正式投入运营的改革试点项目，为我国电力改革提供了新样板。这样一项具有重大创新意义项目的成功落地，与各级政府部门的支持密不可分。

2019年7月10日，国家能源局江苏监管办相关领导赴徐圩新区开展试点调研工作。

　　与国内其他增量配电业务改革试点一样，徐圩新区试点项目初期也面临着配电区域划分困难、增量与存量电网资产融合难、项目接入电网环节机制不明确等难点。国家发改委及省市相关主管部门高度重视试点工作，积极主动充当“调解员”，充分考虑利益相关方诉求，先后多次回函以协调解决试点推进重点、难点问题，尤其是时任国家发改委体改司相关领导亲临试点现场调研并召开项目协调推进会，对试点工作的推进起到了至关重要的作用。

　　据悉，自2018年开始，国家能源局江苏监管办先后3次组织调研组赴试点项目现场开展调研，江苏省能监办特事特办为东港能源办理了供电业务许可，并鼓励东港能源坚定信心、保持耐心，坚定不移深化改革。江苏省发改委及时对《连云港市徐圩新区增量配电网规划》进行了评审批复，连云港市发改委突破重围明确了徐圩新区增量配电业务改革区域和范围。徐圩新区增量配电改革存在的问题、争议事宜，就这样在地方政府部门的一次次交流、沟通与协调中找到了有效的解决办法，推动我国增量配电改革再上新台阶。

　　行业标准探索高效安全管理新模式

　　在徐圩新区石化产业基地东侧，矗立着一座大型现代化智能变电站——220千伏孔桥变电站。2020年5月23日23时24分，孔桥变3~6号主变成功受电，标志着孔桥变6台主变全部进入带电运行状态，也标志着徐圩新区增量配电业务改革试点项目正式进入营运阶段。220千伏孔桥变电站作为徐圩新区增量配电业务改革试点首个实体项目，也是目前江苏省建设规模最大的220千伏全户内变电站，面临着极大的建设和运维考验，它的建设过程也处处可见东港能源人的智慧与魄力。

　　面对建设工期紧、任务重、工程复杂、技术人员经验缺乏的客观情况，东港能源建设团队不等不靠，摸着石头过河，积极寻求合理解决方案，克服了滩涂地貌、柔软地质、施工难度大、用电接入协调接口复杂、台风肆虐等重重困难，加班加点、挂图作战、倒逼时序。在施工进度上突出一个“快”字，在施工安全上夯实一个“稳”字，在施工质量上强化一个“优”字，确保了整个项目按计划、保质保量投产运营，为徐圩新区增量配电业务改革试点项目早日投入营运争取了时间。

徐圩新区综合能源调度控制中心。

　　“试点区域内均为大型石油化工企业，生产装置具有连续性，一旦供配电系统出现问题造成生产中断，将带来重大安全事故隐患及经济损失。”东港能源安全质量监察部经理周风雷这样形容。他表示，为保证客户用上安全、优质、可靠的“放心电”，东港能源在试点项目获批初期，即聘请浙江省电力设计院作为长期顾问开展技术支持，提出“220千伏以上变电所用3到4回线，通过两点接入公共电网，以保证供电系统的可靠性”等设计思路，切实提升本质安全水平。同时，该公司还引进中国船级社质量认证公司等第三方专业机构，开展重点项目、关键节点、重大危险源等高风险作业全过程检查，确保现场施工安全。

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