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一条鞭法的内容及意义(一条鞭法的内容和影响)
赋役,赋税,万历一条鞭法的内容及意义(一条鞭法的内容和影响)
发布时间:2020-12-06加入收藏来源:互联网点击:
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996不是福报,交税才是福报。
改革背景明朝初期的征税方式
明朝初年,赋役征收有两个依据:赋役黄册和鱼鳞图册。
洪武三年(1370年),朱元璋诏令户部制定户部贴,对全国户口进行登记和核实。
洪武十四年(1381年),在人口普查的基础上,将基层居民组织以“里”为单位进行编制,规定每相邻的110户为一里,每里编为一册,册内登记了各户的籍贯、丁口、姓名、年龄、田宅住址和资产的“清册供单”。因送互补的户籍册用黄色封边,所以也称为“黄册”。
由于黄册上所登记的人丁和资产是征赋派役的依据,故又称为“赋役黄册”。
赋役黄册
1387年开始编制地籍图册——鱼鳞图册。鱼鳞图册是遵循“随粮定区”的原则。
鱼鳞图册
通过编制鱼鳞图册,清查出了大量的隐田,对于避免田赋的偷逃、合理人民负担、增加财政收入具有重大意义。
课征方式采用粮长制。
粮长制其用意为“以良民治良民”,形式上是通过名收名解来代替胥吏直接征收田赋的一种委托代办制度。
该制度达到了两个目的:
免除在天赋征收过程中胥吏的侵吞勒索。为了“利便官民”。征收的时节和内容:田赋分夏、秋两季征收,初期使用实物,洪武九年(1376年)实物与货币兼收。
之所以会出现实物与货币兼收,是因为明朝的商品经济有了发展,白银大量使用。
用米麦交纳的赋税,称为“本色”。
用丝、绢、纱等来代替米麦缴纳税赋,也就是按值折纳其他物品,则称为“折色”。
本色折色的比例是由来规定的。
明朝中期的沦落
明朝中期,地主富豪勾结官府,采用“花分诡寄”、“飞洒投献”等手段进行逃税。财政制度败坏,贪渎贿赂盛行。
花分诡寄:是将自己的天地伪报在免税人的名下,以逃避天赋、差役。
飞洒投献:是伪造地契,证明了自己的天地献给了宗室亲王,把逃避赋役的好处分给宗室亲王一部分。
这两个手段是不是很熟悉?
不仅如此,在明中期,豪强和底层官府直接勾结,伪造赋役黄册和鱼鳞图册,隐瞒丁口和土地。
据《明史·食货志》记载,从洪武二十六年(1393年)到弘治十五年(1502年)前后的109年里,“天下额田已减强半”,赋税流失严重。
据《续通典》记载,从1393年到1491年前后近百年的时间里,造成“田地抛荒,租税无征”,失去了征课赋役的依据。
在征收方面,由于粮长一般是那些“田土多者”,也就是地主。粮长为征税,给了粮长一些特权,比如:丈量土地、编造鱼鳞图册及黄册、劝导农民耕种生产、检举逃避税粮人户、呈报灾荒和蠲免事宜、揭发不法官吏和地方顽民等。有的还兼掌听讼理狱之权。
在这个时期,这些粮长依仗给与的这些权力,勾结官吏、里长,向农民横征暴敛、敲诈勒索,并且将自己应交的赋税摊派到小农头上,使得粮长制变成了盘剥人民的制度。
同时,征收的内容中,本色折色的比例大幅变动。
英宗正统元年(1436年)规定,米麦1石折银2钱5分,即银每两折米4石。
宪宗成化五年以后,银每两折米1石。也就是说,农民需要交更多的银子,变相地增加了农民的赋税。
但是的支出在增加,需要钱财,需要更多的钱财。为缓和危机,只能在赋税上广开暴敛之门。为此,采取了如下办法:
方法1:对于明初规定应当免征的垦荒田和永不起科田,自宣德年间开始,一律征收赋税。
方法2:田赋、役银加派。
方法3:官府任意加派徭役,
当然,不管怎么加,都加不到宗室、官员、权贵、豪强的头上。普通人的负担越来越重,纷纷逃亡。
一条鞭法的内容首先,在全国范围内清丈土地。
从万历六年到万历九年(1578年 - 1581年),查出被隐瞒的土地达300余万顷。
接着,开始实行一条鞭法。
一条鞭法的主要内容:
第一,赋役合并、正杂统筹。
在古代,赋和役是不同的。
赋是对财产进行征税。比如田赋,就是对田地进行征税,每年要交夏粮食、秋粮给官府朝廷。
役是无偿征用人力进行劳动,比如修河道、城墙之类的。
除此之外,还有各种摊派、杂税等。
赋役合并、正杂统筹就是指,将以上所有的全部合并,计算出一个总数来进行征收,不再分开征收。
第二,对役法进行改革。
上面讲到,役是无偿征用人力进行劳动。
一条鞭法改革中,徭役不在是无偿的了,官府会给钱的。
第三,课征对象改为田亩。
以前是按人口征税。豪强拥有大量的土地,交税却很少。小农田地不多,却要交很多税。
现在按每个人所拥有的财产征税,这样就能从豪强大户那里征收更多的税。
第四,纳税形态:赋役改为征银,以银折收。
不收粮食、丝绸等实物,全都折成银子。
因为明朝由于海外贸易,大量白银流入,银子较多,使用普通,具有以银折收的条件。
第五,课征方式:官收官解。
相当于取消了粮长制,避免了百姓在交税的时候被盘剥一道。
改革的效果
效果很好,朝廷积累了大量的财富。
如果没有张居正改革所积累下的财富,万历三大征——万历二十年的平定蒙古人哱拜叛变的宁夏之役、万历二十至二十七年的援朝抗日战争、万历二十六年至二十八年平杨应龙的播州之役,是不可能顺利进行的。
后续发展
张居正的改革触犯了高官豪强的利益。
万历十年六月,张居正病,神宗亲政。之前受到张居正打击的官僚纷纷上疏攻击张居正。
万历十二年(1584年),神宗下令查抄张居正家。
从此,“一条鞭法”名存实亡。
60年后。
崇祯十七年三月十九日(1644年4月25日),崇祯皇帝于煤山自缢而。
万历十二年(1584年)到崇祯十七年(1644年),60年,一个甲子,天道好轮回,苍天饶过谁。
一条鞭法的意义意义1:将赋和役合并为一,这是中国赋税史上的一次重大转折,标志着我国沿袭了近2000年的赋税平行征收制度向近代土地税制转化。
意义2:计亩征银,以银代役,使赋役的征收由历代对人的征税转为对物征税。
意义3:扩大了负担面,在一定程度上起到了均赋均役的作用。
意义4:由于是征收银子而不是实物,这一定程度上促进了商品经济的发展,农民可以种一些更高经济价值的农产品。
参考:
周春英、赵兴罗、张朝举 《中国财税史》 中国大学MOOC
《简明中国历史读本》 中国社会科学出版社
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