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什么是公文(什么是公文标题)

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发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：

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对一个公务人员来说，公文写作是立身之本，是一项基本功。

一、什么是公文及公文的分类

公文，是公务文书的简称。公文是实用极强的一种文体。它的出现可追溯到国家政体的起源；它的作用则堪称“经国之枢机，为政之先要”。

现代公文，主要指党政机关在实施领导、履行职能和行政管理过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具。也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书。

公文写作，是指公务文书的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

公文按质可分为通用公文和专用公文两大类。通用公文，指各级机关和各类组织普遍使用的公文，从文种上划分，可分为行政公文（法定公文）和事务公文。专用公文，指具有专门职能的机关在专门的领域形成、使用的书面材料，具有专职内容、特定格式。主要包括：财经文书(经济合同)、司法文书（起诉书、判决书、笔录）、外交文书（国书、照会、护照、条约）、军事文书等。

行政公文 有的称之为法定公文，指党和国家在公文管理法规中做出了明确规定，具有规范的体式、严格的行文规则和处理程序，一经印发即具有法律效力的公文。根据2012年7月1日开始施行的《党政机关公文处理工作条例》规定，行政公文种类包括以下15种：

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。

（十三）议案。适用于各级人民按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

事务公文 指各级机关和各类组织在法定公文之外处理日常工作经常使用的公文。这类公文没有法定的格式，其体式也无明文规定，只有惯用种类、格式及约定俗成的写法，灵活比较大。主要包括：简报、计划、总结、调查报告、领导讲话、典型材料等。

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