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如何理解“营商环境”？

环境,企业,法治如何理解“营商环境”？

发布时间：2020-12-06加入收藏来源：互联网点击：

随着中国的发展，硬件设施已经不是阻碍中国营商环境改善的重要因素，而关键问题在于软环境。近期，全国各地都在开展改善营商环境的工作。长期以来，由于政府缺乏服务意识、金融资源配置错位和法治不健全等因素导致了企业，尤其是民营中小企业遭遇不公平待遇，遭遇吃拿卡要，举步维艰。改善营商环境，在当下经济不景气的情况下，无论从社会公平角度还是法治进程角度，都显得迫切和必要。好的营商环境是促进经济发展，激发市场活力的必要条件。

从个人感受来说，中国目前深圳地区的营商环境是最佳的，东南沿海次之，而其它地区要加油努力了。

回答于 2019-09-11 08:43:50

2001年世界银行提出加快发展各国私营部门新战略，急需一套衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系，即企业营商环境指标体系。为更好实施促进各国私营部门发展的战略，世界银行成立Doing Business小组，负责企业营商环境指标体系创建，经过几年努力，小组将企业营商环境指标由2004年的五组发展到2005年的十组，并正式出版了2004和2005两份年度报告。2004年Doing Business小组重点研究有关企业生命周期的环境指标。2005年侧重研究登记物权、税制环境、对投资者保护等指标。2006年重点研究知识产权保护、跨国贸易、治安环境等指标。

回答于 2019-09-11 08:43:50

据最新统计数据表明，广东省营商法治指数出现较大差异，位列前五位的依次是深圳(0.8331)、广州(0.8249)、珠海(0.7991)、东莞(0.7790)、佛山(0.7756)，位列后五位的是梅州(0.7215)、潮州(0.7134)、汕尾(0.7091)、云浮(0.6982)、揭阳(0.6972)。同时，深圳市营商法制、司法、守法指数均居首位，分别是0.8381、0.8571和0.8083，广州市营商执法指数最高(0.8324)。

如果从四大区域来看，珠三角较为领先，区域之间存在较大差距。珠三角区域的城市营商法治指数最高，为0.7752;粤西次之，为0.7329;粤北为0.7197;粤东最低，为0.7133。这从一个侧面说明粤港澳大湾区建设有着良好的法治营商环境。从离散系数来看，全省219离散系数为(0.0508)，其中珠三角离散系数最高(0.0487)，粤东(0.0212)次之，粤北0.0172，粤西离散系数最低(0.0023)。说明珠三角区域九个城市的营商法治指数差距较大，粤西地区三个城市湛江、阳江、茂名的营商环境基本相近。

一般而言，营商法治环境越好的地区，“实际利用FDI”、“GDP”、“人均GDP”越高。从不同区域来看，珠三角区域九个城市的营商法治指数较高，但离散系数较大。同时，开展营商环境综合改革、商事制度改革、司法体制改革等方面改革的试点城市，营商法治指数较高。

基于营商法治环境指数与商业投资存在较强的正相关，优化营商环境，驱动经济高质量发展，应坚持法治化的改革方向，切实减轻企业负担，提高企业满意度。

1 加强营商环境法制建设，完善营商法规制度，充分发挥法律制度在优化资源配置、保护企业权益的功能

“完善的营商法律体系是促进市场主体守法经营、依靠规则和法律健康运行的前提和保障”瑐瑡。因此，良好的营商法制环境必须首先健全民商法等“私法”，同时也要注重“公法”完备性。同时，着力加快推进社会信用体系、网络交易、知识产权保护等重点领域和薄弱环节的立法，提高ZF法规政策稳定性和“ZF诚信度”。尤应完善政策落实兑现制度，不得以ZF换届、领导人更替等理由违约毁约，加强政务诚信建设。

2 地方ZF应当将“加强法治ZF建设和企业权益保护”作为改善地区投资环境的一项核心工作

目前，ZF履职和行政执法中的非法或不当干预问题仍较为严重，在行业准入、项目审核、土地使用、环境保护、生产安全、税收等方面存在突破政策“红线”、对企业过度保护现象，不同地区知识产权保护力度、行政审批与政务服务效率、反FB措施力度和效果等均存在较大差异。“法治经济的核心是打造约束权力的笼子”。

从ZF角度，需要进一步简政放权，适当减少监管，优化服务改革。同时，完善对于企业的产权保护制度，强化知识产权保护的完善立法、行政执法与刑事司法相衔接。同时，也要加强反FB措施力度，完善约束ZF权力范围和边界的法律制度，及全面落实准入负面清单、行政审批清单、ZF监管清单三张清单，让企业在市场经济中有更为广阔的空间。

3 在优化营商司法环境方面，更加关注司法公正性，提升商事审判质效，促进法律服务市场发育

鉴于目前公众对于司法公正和企业对于司法解决商事纠纷的“满意度”不高，应将恪守司法公正始终作为司法活动的灵魂，提高司法效率必须建立在保证司法公正的基础之上。“现代民事诉讼之所以成为一个能进行充分商谈、沟通的平台，内在程序日益规范和完善，与律师的大量参与有着不可分割的联系。”

没有律师参与的民事诉讼和有律师参与的民事诉讼之间，沟通的充分程度有着巨大的差别，有资料表明，我国每万人的律师拥有量是2.17人(美国是37人)，广东省为2.99人，但各地市差距显著且分布不均衡，珠三角区域律师数量明显高于其他地区，专家评议对法律服务市场发育程度以及企业对法律服务供给的满意度得分率较低。完善法律服务是法治经济的保证，加强营造健康有序的法律服务市场环境，充分发挥律师功能，是推动营商环境法治化建设的重点内容之一。

4 进一步筑牢法治基础，营造诚信守法的社会氛围

契约精神是法治经济的根基。经验表明，较差的社会治安环境对企业投资具有明显的阻碍效应，如果合作者缺乏诚信不能有效履行合同而法院又不能公正判决，投资者会减少或者放弃交易。法治化营商环境本质上要求形成全民守法、弘扬契约精神的氛围，即ZF依法行政、企业守法诚信经营、社会和个人普遍知法守法。

但研究发现，公众法律意识满意度和全民守法满意度不高，企业制假售假、坑蒙拐骗、低价倾销、不正当竞争等问题还比较突出，骗取贷款、非法融资、逃避债务等行为依然存在，症结在于守法精神的缺失。鉴于国人契约精神的缺失，改善企业投资法治环境绝非地方ZF招商引资文本上的宏篇大论，需要在全社会弘扬平等、自由、协商和诚实守信的契约精神价值观念，培育以契约精神、法治意识为核心的社会诚信文化，强化对法治的信心、信仰和认同。

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